कर्नाटक उच्च न्यायालय ने व्यावसायिक उपयोग के लिए काली नदी का पानी उपयोग करने की जनहित याचिका खारिज

कर्नाटक उच्च न्यायालय ने माना है कि प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग इस तरह से होना चाहिए जिससे वह सतत विकास के सिद्धांतों के अनुरूप हो। विकास और पारिस्थितिकी के बीच संतुलन बनाना होगा। मामले में, एक वाणिज्यिक उद्यम ऐसे परिणाम लाता है जो लोगों के लिए अधिक फायदेमंद होते हैं, लोगों के एक बड़े वर्ग को लाभ तुलनात्मक रूप से कम कठिनाई पर प्रधानता प्राप्त करना होता है। यह घिनौना कानून है कि न्यायिक समीक्षा के मानदंड दुर्भावना, पूर्वाग्रह और मनमानी तक सीमित हैं।

कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश आलोक अराधे और न्यायमूर्ति एस विश्वजीत शेट्टी की खंडपीठ ने एक कंपनी द्वारा व्यावसायिक उपयोग के लिए काली नदी के जल संसाधनों के साथ राज्य सरकार की कार्रवाई पर सवाल उठाने वाली एक जनहित याचिका (पीआईएल) को खारिज कर दिया।

याचिका में किए गए दावों के अनुसार, पश्चिमी घाट कई लुप्तप्राय और सूचीबद्ध पौधों की प्रजातियों का घर है। काली नदी पश्चिमी घाट के गहरे और घने वर्षा वन से होकर बहती है। कर्नाटक उद्योग सुविधा अधिनियम, 2002 के तहत गठित राज्य उच्च स्तरीय मंजूरी समिति (एसएचएलसीसी) को कर्नाटक में औद्योगिक विकास को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से अधिनियमित किया गया है। अधिनियम की धारा 5 में प्रावधान है कि एसएचएलसीसी द्वारा दी गई मंजूरी सभी प्राधिकरणों के लिए बाध्यकारी होगी।

कंपनी का इरादा हलियाल तालुक में एक चीनी मिल स्थापित करने का था। इसलिए इसने परियोजना के अनुमोदन के लिए एसएचएलसीसी से संपर्क किया। एसएचएलसीसी ने एक विस्तृत अध्ययन करने के बाद और राज्य के विभिन्न अंगों के परामर्श के बाद, 10.10.2005 को कंपनी को एक चीनी मिल स्थापित करने की अनुमति दी। जिसमें 5000 ईसीडी चीनी इकाई और 28 मेगावाट बिजली उत्पादन संयंत्र के साथ-साथ 45 केएलपीडी आसवनी इकाई शामिल है। एसएचएलसीसी ने कंपनी को काली नदी से 4545 केएलडी पानी निकालने की भी अनुमति दी।

राज्य सरकार ने एक अधिसूचना द्वारा कंपनी को गन्ना क्षेत्र आवंटित किया और कंपनी की पेराई क्षमता 2,500 टीसीडी निर्धारित की और गन्ने की आवश्यकता 4.525 लाख मीट्रिक टन निर्धारित की गई। तत्पश्चात 14.03.2006 को पेराई क्षमता को 3,500 टीसीडी में संशोधित करते हुए एक शुद्धिपत्र जारी किया गया था और कंपनी की गन्ने की आवश्यकता 6 से 7 लाख प्रति मीट्रिक टन निर्धारित की गई थी। इसके बाद राज्य सरकार ने दिनांक 15.04.2006 के एक आदेश द्वारा कंपनी को 3,500 टीसीडी चीनी इकाइयां और 28 मेगावाट उत्पादन संयंत्र और 45 केएलपीडी डिस्टिलरी इकाई स्थापित करने की अनुमति दी।

कर्नाटक राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड द्वारा चीनी मिल की स्थापना के लिए 05.07.2006 को सहमति दी गई थी, जिसके अनुसरण में काली नदी से पानी की आपूर्ति के लिए पाइपलाइन बिछाने के लिए कंपनी और कर्नाटक सरकार के लोक निर्माण विभाग के बीच एक समझौता किया गया था। लोक निर्माण विभाग ने दिनांक 22.11.2006 के एक पत्र द्वारा कंपनी को काली नदी से उसके कारखाने तक पाइपलाइन बिछाने के लिए अधिकृत किया।

कर्नाटक औद्योगिक क्षेत्र विकास बोर्ड ने चीनी मिल की स्थापना के लिए कंपनी के पक्ष में 226 एकड़ और 17 गुंटा भूमि आवंटित की और उसका कब्जा कंपनी को सौंप दिया। भूमि के संबंध में एक पट्टा-सह-बिक्री समझौता दिनांक 08.01.2007 को निष्पादित किया गया था। श्रम विभाग, कर्नाटक सरकार ने अनुबंध श्रम (विनियमन और उन्मूलन) अधिनियम, 1970 के तहत पंजीकरण का प्रमाण पत्र जारी किया। सचिव, जल संसाधन विभाग ने दिनांक 23.03.2007 के आदेश द्वारा कंपनी को शर्तों के अधीन काली नदी से पानी उठाने की अनुमति दी।

कंपनी को दी गई अनुमतियों के अनुपालन में, उसने हुलट्टी गांव में 6000 मीट्रिक टन प्रति दिन की पेराई क्षमता के साथ एक चीनी मिल की स्थापना की है और यह अक्टूबर, 2007 में चालू हो गई। कंपनी ने एक डिस्टिलरी इकाई और एक बिजली उत्पादन संयंत्र भी स्थापित किया है। उत्पादन संयंत्र, जो 31.5 मेगावाट बिजली पैदा कर रहा है।

कंपनी को काली नदी से पानी निकालने से रोकने के लिए याचिकाकर्ता संघ के सदस्यों द्वारा स्थायी निषेधाज्ञा से राहत की मांग करते हुए एक मुकदमा दायर किया गया था। उक्त दीवानी वाद में, निषेधाज्ञा का एक पक्षीय आदेश दिया गया था, जिसे 16.06.2007 को कंपनी की सुनवाई के बाद खाली कर दिया गया था।

पर्यावरण एवं वन मंत्रालय, भारत सरकार ने दिनांक 02.08.2007 के एक आदेश द्वारा कंपनी को पाइपलाइन बिछाने की अनुमति प्रदान की। राज्य सरकार ने वन संरक्षण अधिनियम, 1980 की धारा 2 के तहत दिनांक 09.08.2007 को पारित एक आदेश द्वारा 1.28 हेक्टेयर वन भूमि को जलापूर्ति पाइप लाइन बिछाने और पंप हाउस के निर्माण के लिए स्वीकृति प्रदान की। 18.08.2007 को वन, पारिस्थितिकी और पर्यावरण विभाग द्वारा कारखाने की स्थापना के लिए एक पर्यावरण मंजूरी जारी की गई थी। पर्यावरण और वन मंत्रालय ने भी 18.10.2007 को आसवनी की स्थापना के लिए एक पर्यावरण मंजूरी जारी की।

15.10.2007 को, याचिकाकर्ताओं ने काली नदी के उपयोग के लिए दी गई चुनौती को चुनौती दी।

पीठ ने जनहित याचिका पर विचार करते हुए कहा कि मौजूदा मामले में व्यापक जनहित में फैसला लिया गया है। चीनी कारखाना जो पहले ही स्थापित और चालू हो चुका है, राज्य के पिछड़े क्षेत्र के 50,000 किसानों को सहायता प्रदान करता है जो कारखाने को गन्ने की फसल बेचते हैं। दांदेली टाउन और हलियाल तालुक की पानी की आपूर्ति की जरूरतों को भी ध्यान में रखा गया है और कंपनी को शर्तों के अधीन नदी से पानी का उपयोग करने की अनुमति दी गई है। उसे नदी से पानी निकालने का अधिकार नहीं है।

बेंच ने यह नोट किया है कि याचिका के लंबित रहने के दौरान, कई अन्य उद्योगों जैसे दांडेली फेरो अलॉयज, वेस्ट कोस्ट पेपर मिल्स, हलियाल वाटर सप्लाई जैक वेल और श्रेयस पेपर मिल्स को नदी से पानी खींचने की अनुमति दी गई है। न्यायालय के समक्ष कोई सामग्री नहीं लाई गई है कि चीनी कारखाने द्वारा पानी की निकासी के कारण दांदेली और हलियाल तालुक के निवासियों को पानी की आपूर्ति की कमी है।

न्यायालय के पास प्रशासनिक निर्णय को सही करने की विशेषज्ञता नहीं है और वह अपने निर्णय को प्रतिस्थापित नहीं कर सकता है। जल वितरण की नीति निर्धारित करने के लिए न्यायालय के पास कोई विशेषज्ञता नहीं है। और राज्य सरकार द्वारा लिया गया निर्णय न तो दुर्भावनापूर्ण या मनमाना दिखाया गया है। इसलिए, न्यायिक समीक्षा की शक्तियों का प्रयोग करते हुए, कंपनी को उद्योग स्थापित करने और काली नदी से पानी निकालने की अनुमति देने में सरकार के निर्णय में हस्तक्षेप की आवश्यकता नहीं है, ”अदालत ने कहा।

आदेश कहता है “यह कानून में तय है कि देरी और कुंडी का सिद्धांत एक जनहित याचिका पर लागू होता है। वर्तमान प्रकरण में राज्य सरकार ने दिनांक 15.04.2006 के शासनादेश द्वारा चीनी कारखाना स्थापित करने की स्वीकृति प्रदान की। तत्पश्चात, हितधारकों की शिकायत को सचिव, वाणिज्य और उद्योग विभाग द्वारा ध्यान में रखा गया, जिन्होंने 01.03.2007 को हुलट्टी, हलियाल, केरसौली और दांडेली का निरीक्षण किया और विभिन्न हितधारकों के साथ व्यापक विचार-विमर्श किया और मार्च 2007 में एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। इसके बाद कंपनी ने लगभग 300 करोड़ रुपये से अधिक का निवेश किया है और संयंत्र अक्टूबर 2007 से चालू है। याचिका 15.10.2007 को दायर की गई थी। इस प्रकार, मामले के तथ्यों पर, याचिकाकर्ताओं की ओर से देरी और कुंडी के कारण, वे किसी भी राहत के हकदार नहीं हैं।”